جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا – منذ أكثر من عقد من الزمن، تكافح جوانا موتلهام من أجل إعادة أسرتها إلى منزلها بعد أن تم بيعه من تحتها، مما تركها هي وأطفالها الأربعة دون ميراثهم الشرعي.
إن محنة الرجل البالغ من العمر 74 عامًا ترجع جذورها إلى القوانين العنصرية التي منعت السود من امتلاك الأراضي في نظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا، كما قال نشطاء الإسكان – وهي محنة تفاقمت عن غير قصد في بداية الديمقراطية عندما صدر تشريع يسعى لإصلاح التمييز العنصري. وبدلاً من ذلك، خلق الظلم حواجز بين الجنسين.
“بعد مرور ثلاثين عامًا على نهاية نظام الفصل العنصري، تواجه مئات الآلاف من عائلات السود التي تعيش في البلدات الحضرية في جنوب إفريقيا نفس انعدام الأمن الوظيفي وتهديد التشرد، حيث يتنافسون بشدة على الملكية والاحتلال والسيطرة وحقوق الوصول إلى ما يسمى “” “بيوت الأسرة” ، قالت مجموعة الحقوق القانونية لمعهد الحقوق الاجتماعية والاقتصادية (SERI) في تقرير حديث (PDF).
تعود قصة موتلهامي إلى عام 1977، عندما تزوجت الفتاة البالغة من العمر 27 عامًا من زوجها على أساس الملكية المشتركة، مما يعني أن الزوجين يتقاسمان كل شيء بالتساوي.
وانتقلوا إلى منزل صغير مكون من غرفتي نوم في سويتو، وهي بلدة مترامية الأطراف جنوب غرب جوهانسبرغ، حيث عاش موتلهام حتى طلاقهما في عام 1991.
في ذلك الوقت، كان بإمكان السود في المدن تأمين عقود إيجار طويلة الأجل لمنازلهم على الأكثر، حيث سعى القانون إلى إبقاء غالبية سكان البلاد بلا أرض.
بحلول الوقت الذي هُزم فيه الفصل العنصري في عام 1994، كانت الحكومة قد قدمت تشريعًا جديدًا، وهو قانون تحسين حقوق حيازة الأراضي رقم 112 لعام 1991، والذي “يهدف إلى توفير شكل أكثر أمانًا لحيازة الأراضي للأفارقة الذين كانوا، في ظل نظام الفصل العنصري، يعانون من مخاطر غير مستقرة”. حقوق الأرض”، بحسب SERI.
قام القانون بترقية حقوق الملكية للمستأجرين السود على المدى الطويل، مما سمح لهم بامتلاك منازلهم في النهاية. ولكن كان هناك تحذير. “بموجب أحكام تشريعية، لا يجوز إلا للرجل، الذي يعتبر رب الأسرة، أن يشغل منصب رئيس الأسرة [property] قال سيري: “التصريح”.
وفي قرار قال نشطاء الإسكان إنه متجذر في “أعراف الخلافة العرفية الأبوية”، فإن القانون الجديد يمنع فعليا الزوجات والأخوات والأمهات والبنات من الميراث.
بالنسبة لموتيلهام، على الرغم من أنها امتلكت 50% من منزل بلدتها بالحق ووفقًا لشروط طلاقها، فإن قانون الترقية لم يتيح طريقة تعكس ذلك. لذلك، عندما سجل زوجها السابق المنزل في عام 2000، انتقلت إليه الملكية الوحيدة.
وبعد ثلاث سنوات، تزوج مرة أخرى وانتقلت زوجته الجديدة للعيش معه. ولم يتمكن موتلهام، الذي لم يعش في المنزل منذ الطلاق، من مناقشة تفاصيل الملكية معه قبل وفاته في عام 2013. ثم تغير كل شيء.
“لقد طردنا أنا وإخوتي الثلاثة عندما توفي والدنا. وقال إليوت ميمان (50 عاما) الابن الأكبر لمتلهام لقناة الجزيرة إن زوجته الثانية باعت المنزل في وقت لاحق.
“عندما حدث ذلك لأول مرة تسبب في ضجة.”
ونتيجة لقوانين الملكية، لم يكن لدى موتلهامي سند الملكية ولم يُدرجها تصريح الملكية كمالك – لذلك لم تتمكن الأسرة من إيقاف البيع.
“[Motlhamme] وقالت أوراق المحكمة التي قدمتها SERI: “تم استبعادها من كونها صاحبة حقوق الاحتلال من حيث التصريح على أساس جنسها”.
وتعتقد المجموعة القانونية، التي تساعد موتلهام في الدفاع عن منزلها في المحكمة في جوهانسبرغ، أن “التمييز قد استمر” من خلال اعتماد قانون الترقية.
وضع المرأة خارج القانون
وفي عام 2018، توصلت المحكمة الدستورية في جنوب أفريقيا إلى نتيجة مماثلة عندما حكمت في قضية منفصلة تتعلق بحقوق المرأة غير الآمنة في الأراضي في البلدات.
وأعلنت المحكمة أن المادة 2 (1) من قانون الترقية المتعلقة بنوع الجنس ووراثة الممتلكات “باطلة دستوريا” و”ليس لها غرض حكومي”.
وأشارت إلى أنه عندما دخل التشريع حيز التنفيذ لأول مرة في عام 1991، كان يفترض أن الرجل يرأس أي أسرة، وبالتالي لديه حق الملكية – وهو انتهاك لحقوق المرأة – وأمرت بإدخال تعديلات على القانون.
كما أمرت المحكمة البرلمان بإضافة عملية تقاضي يمكن بموجبها للنساء المتأثرات أو الأشخاص الذين يعيشون بالفعل في منزل تقديم طلبات حتى لو لم تكن أسمائهم مدرجة في تصريح الملكية أو سند الملكية.
ونتيجة لذلك، عشية الانتخابات العامة في مايو/أيار، نشرت الحكومة في الجريدة الرسمية قانون تعديل حيازة حقوق الأراضي لعام 2021، ليصبح ساري المفعول بعد أسبوع من الانتخابات. لكن الأشخاص الذين فقدوا منازلهم ما زالوا يواجهون طريقاً طويلاً للوصول إلى العدالة.
وفي جوهانسبرغ، لا تزال الخدمات الاجتماعية تعاني من غمرة الأشخاص الذين يعانون من مشاكل الإسكان.
وقال بوسيسوي نكالا دلاميني، رئيس كلية تنمية المجتمع البشري بجامعة ويتواترسراند، التي تقدم خدمات العمل الاجتماعي والعلاج مجانًا في المدينة، إن معظم العملاء يبحثون عن خدماتهم في نزاعات الإسكان في البلدات.
وقالت إن مثل هذه النزاعات أصبحت “شائعة للغاية” وعادة ما تشمل “النساء اللاتي يواجهن عمليات الإخلاء” ونزاعات قضائية مطولة.
غالبًا ما تحيل نكالا دلاميني عملائها إلى العيادة القانونية في الجامعة للحصول على المساعدة.
وقالت نيريشكا سينغ، المتخصصة في النوع الاجتماعي والباحثة القانونية في مشروع مساحات النساء التابع لـ SERI، “إن حقوق ملكية المرأة لا تعترف بها الدولة بشكل كافٍ سواء بالنسبة للنساء العازبات أو المتزوجات في منازل الأسرة”.
وأضافت: “لقد وضع القانون العرفي النساء خارج القانون” و”غالبًا ما يتفاجأ الكثير من سكان البلدات عندما يتلقون إشعارًا بالإخلاء من أحد أفراد الأسرة لإخلاء منزل العائلة الذي عاشوا فيه طوال حياتهم”.
“ليس للبيع”
كما أصيبت ليبو بالوي، البالغة من العمر 39 عاماً، بالذهول من خسارة منزل عائلتها منذ أكثر من عقد من الزمن.
وكان العقار – وهو منزل مكون من غرفتي نوم أصدرته الحكومة في سويتو – مسجلاً سابقًا باسم والدها.
وكانت بالوي تتوقع أن ترث المنزل من والدتها، التي كان ينبغي أن تتقاسم ملكيته معه.
“لقد بدأنا أنا وزوجي بول في تجديد المنزل. لقد أضفنا غرفًا خلفية للعيش فيها في الوقت الذي كنا نعيش فيه مع والدتي”.
ولكن عندما توفيت والدتها في عام 2009، “انتقلت أختي غير الشقيقة إلى المنزل وتشاجرنا فيما بعد” حول من يحق له أن يرث العقار بشكل قانوني، على حد قولها.
وبعد سلسلة من الدعاوى القضائية التي بدت وكأنها لا نهاية لها، قرر بالوي التنحي. وأضافت: “قررت الرحيل بدلاً من القتال مع أختي”، وتعيش الآن على بعد حوالي 20 كيلومتراً (12 ميلاً) في ضاحية ميلفيل بجوهانسبرغ.
أعرب مايمان، نجل موتلهام، عن أسفه لتغيير القانون منذ عقود، والذي، على الرغم من منح السود المزيد من الحقوق، فقد تسبب في العديد من المشاكل في العائلات والمجتمعات، كما يشعر.
وقال: “عندما تغير القانون، بدأ الناس يواجهون مشاكل مع سندات الملكية”.
“إذا تجولت في سويتو، سترى منازل مكتوب عليها “ليست للبيع” بسبب مشكلة سندات الملكية. لقد تسبب النظام في هذه الحقبة التي نعيشها حيث يتقاتل أفراد الأسرة حول المنزل.
وأضاف أن “عدداً لا بأس به من الأشخاص يعانون من نفس المشكلة في سويتو”.
وقد سلط تقرير SERI الصادر في أغسطس/آب، والذي يحمل عنوان “تحليل جنساني لمنازل الأسرة في جنوب أفريقيا”، الضوء على الحالات التي تتعارض فيها خلافة القانون العرفي مع الحق في المساواة.
وقال التقرير: “النساء والأطفال معرضون بشكل غير متناسب لخطر فقدان ضمان حيازة أراضيهم أو أن يصبحوا بلا مأوى في عمليات الإخلاء”.
وأضافت أن قانون الترقية “أخضع عائلات السود إلى “نسخة أولية من الخلافة العرفية” حيث تم تحديد الميراث لدى السود إلى حد كبير من خلال “قاعدة شاملة لمنح البكورة للذكور”.”
وقال التقرير إن نتيجة ذلك كانت نظاما “عزز حقوق الرجال في منازل الأسرة، على حساب النساء إلى حد كبير”.
“نريد منزل طفولتنا”
وكان قانون استعادة حقوق الأراضي لعام 1994، والذي أنشأ لجنة للأراضي للفصل في المطالبات بالأراضي، بمثابة الرافعة السياسية الرئيسية للحكومة لإعادة توزيع الأراضي.
وفي رسالة إخبارية حكومية، أفادت وزارة الزراعة المنفصلة حديثًا ووزارة إصلاح الأراضي والتنمية الريفية عن إعادة 3.8 مليون هكتار (9.4 مليون فدان) من الأراضي إلى المستفيدين بين عامي 1998 و2024.
وأعلن مزوانيلي نيوتسو، وزير إصلاح الأراضي والتنمية الريفية، في خطاب ألقاه مؤخراً عن الميزانية أن الحكومة عالجت 83205 مطالبات بالأراضي، استفاد منها أكثر من مليوني شخص.
ووفقا للوزير، أنفقت الوزارة 58 مليار راند (3.2 مليار دولار)، بين نقل الأراضي والتعويضات المالية والمنح، مما أثر على أكثر من 465 ألف أسرة.
ومع ذلك، فقد رفعت جماعات حقوق الإنسان، مثل منظمة لاموسا المدنية (حركة الوصول إلى الأراضي في جنوب أفريقيا)، دعوى قضائية ضد لجنة الأراضي في السابق بسبب التأخير في معالجة المطالبات بالأراضي.
وفي مواجهة مطالبات الاسترداد التاريخية للفئات المهمشة التي نزحت منذ عقود مضت، تواجه الحكومة الآن أيضًا مطالبات تتعلق بحيازة الأراضي على أساس النوع الاجتماعي في البلدات.
وفقًا لكارليز كنوسن، كبير مسجلي سندات الملكية في وزارة إصلاح الأراضي والتنمية الريفية، فإن مشروع قانون تعديل سجلات سندات الملكية، الذي ينتظر أن يوقعه الرئيس ليصبح قانونًا، سيحل التحديات الحالية.
وقالت إن مشروع القانون، الذي يقترح نظامًا لتسجيل سندات الملكية عبر الإنترنت، سيساعد الأشخاص “الذين يريدون ببساطة تسجيل حقوق ملكيتهم في مكان ما قبل إقرارها”.
وأضاف كنوسن: “لدينا بالفعل سياسة تحويلية ولكن الأمر يستغرق بعض الوقت”، مسلطًا الضوء على أن الأمر يستغرق في المتوسط خمس سنوات حتى يصبح مشروع القانون قانونًا في جنوب إفريقيا.
واتصلت الجزيرة بإدارة المستوطنات البشرية لمدينة جوهانسبرغ ومقاطعة غوتنغ للتعليق على التحديات، لكنهم لم يردوا.
وفي الوقت نفسه، وبينما تتداول الحكومة والمحاكم، فإن الأسر التي فقدت منازلها تشعر بالإحباط وينفذ صبرها.
يريد Maimane من المحكمة أن تسوي مسألة ملكية Motlhamme لمنزل العائلة في أسرع وقت ممكن.
“لم يكن النظام عادلاً، لقد كان من جانب واحد. لقد أعطت كل التفويض لوالدي واستبعدت والدتي”. لو كان الأمر متساويا لما سارت الأمور على هذا النحو».
أما والدته فتقول ماينمان إنها “تريد أن ترى أطفالها يعيشون في المنزل وأن يعود المنزل إلى صاحبه الشرعي”.
“نريد فقط أن يعود كل شيء إلى طبيعته. نريد أن نستعيد وطن طفولتنا.”
