إسلام أباد ، باكستان – عندما هبط نائب رئيس الوزراء الباكستاني ووزير الخارجية إسحاق دار في كابول في 19 أبريل في زيارة لمدة يوم ، كانت أول رحلة رئيسية من قبل مسؤول باكستاني كبير إلى أفغانستان منذ فبراير 2023.
جاءت زيارة دار بعد أيام قليلة من التقى كبار المسؤولين العسكريين والمخابرات من كلا البلدين في كابول لأول مرة منذ يناير 2024.
تتبع هذه الاجتماعات شهورًا من العلاقات المتوترة بين الجيران وسط مناوشات الحدود المتكررة ، وقرار باكستان بطرد اللاجئين الأفغان ، وإغلاق الحدود المتكرر الذي عطل الأعمال والتجارة.
رحلة دار ، على سبيل المثال ، تشير المحللين ، إلى استعداد من كلا الجانبين لإعادة تعيين العلاقات من خلال الدبلوماسية.
وفقا لوزارة الخارجية في باكستان ، التقى دار وزير الخارجية المؤقت في أفغانستان ، أمير خان موتقي. أجرى الزعيمان مناقشات حول “الأمن والتجارة والعبور والاتصال واتصالات الأشخاص إلى الأشخاص”.
ومع ذلك ، فإن البيان الصادر عن وزارة الخارجية الأفغانية لم يذكر المخاوف الأمنية وركز على قضايا مثل “وضع اللاجئين الأفغان والعلاقات السياسية والتعاون الاقتصادي والتجارة والعبور والمشاريع المشتركة على نطاق واسع وغيرها من الأمور ذات الاهتمام المتبادل”.
في مؤتمر صحفي في كابول بعد اجتماعه مع موتقي ، قال دار إن باكستان دعت المسؤولين الأفغانيين إلى إسلام أباد ودعا إلى قنوات اتصال مفتوحة لحل النزاعات بين البلدين.
وقال دار: “لقد طلبنا من مضيفينا أن نعمل معًا من أجل التقدم والتحسين والسلام والأمن في المنطقة. لذلك ، لن نسمح لأي شخص باستخدام تربةنا بإجراء أنشطة غير مشروعة في أفغانستان ، ولن تسمح لأي شخص باستخدام التربة الخاصة بك”.
المخاوف الأمنية بعد عام 2021
منذ أن سيطرت طالبان على أفغانستان في أغسطس 2021 بعد أن سحبت الولايات المتحدة قواتها ، شهدت باكستان زيادة حادة في الهجمات العنيفة ، وخاصة في مقاطعة خيبر باختونخوا الشمالية الغربية ، وكلاهما يشتركان مع الحدود مع Afghanistan.
زعمت إسلام أباد مرارًا وتكرارًا أن الأراضي الأفغانية تستخدمها الجماعات المسلحة ، وخاصة طالبان باكستان ، المعروفة بواسطة اختصار TTP ، لإطلاق هجمات عبر الحدود التي يسهل اختراقها.
تتماشى باكستان طالبان ، التي تأسست عام 2007 ، مع طالبان في أفغانستان ولكنها تعمل بشكل مستقل. رفضت طالبان مرارًا وتكرارًا مزاعم بأنها تسمح لاستخدام ترابها للهجمات ضد باكستان ، وقد نفت باستمرار أي علاقات مع TTP.
تظهر بيانات من معهد باك للدراسات السلام ، وهي منظمة أبحاث النزاعات في إسلام أباد ، أن باكستان شهدت 521 هجومًا في عام 2024 ، بزيادة 70 في المائة عن العام السابق.
هذه الحوادث أودت بحياة 852 حياة ، بزيادة 23 في المئة ، مع 358 من الذين قتلوا كونهم موظفين لإنفاذ القانون. حدث معظم العنف في خيبر باختونخوا وبلوشستان.
بمجرد أن ينظر إليها على أنها متبرع من طالبان ، استشهدت باكستان بالارتياح في العنف باعتبارها السبب الرئيسي لقمعها على مئات الآلاف من اللاجئين الأفغانيين ، الذين عاش الكثير منهم في البلاد لعقود.
استضافت باكستان ملايين اللاجئين الأفغانيين منذ الغزو السوفيتي لأفغانستان في عام 1979 ، حيث ترحب بالعديد من موجات النازحين مع استمرار الصراع في البلاد.
بعد هجمات 11 سبتمبر والغزو الأمريكي اللاحق لأفغانستان ، عاد الآلاف من الأفغان إلى المنزل. ومع ذلك ، فإن عودة طالبان الدرامية إلى السلطة في أغسطس 2021 دفعت موجة أخرى من النزوح ، مع ما بين 600000 و 800000 شخص يبحثون عن ملجأ في باكستان.
منذ أن بدأ برنامج الطرد في نوفمبر 2023 ، اضطر ما يقرب من مليون مواطن أفغان إلى العودة ، مع إعلان الحكومة الباكستانية أنها ستواصل قيادتها إلى الوطن.
حثت منظمات الحقوق العالمية ، وكذلك الحكومة الأفغانية ، باكستان على إعادة النظر في القرار وضمان كرامة أولئك الذين يتم ترحيلهم.
إحياء العلاقات الدبلوماسية؟
على الرغم من ارتفاع الأعمال العدائية بين البلدين ، بما في ذلك الهجمات الجوية الباكستانية على التربة الأفغانية في ديسمبر والتي أسفرت عن مقتل 46 شخصًا على الأقل ، يرى المحللون أن زيارة دار “مهمة” وتوحي باستئناف أوسع للحوار.
أشار Iftikhar Firdous ، المؤسس المشارك لمذكرات Khorasan ، وهي بوابة تتعقب قضايا الأمن الإقليمية ، إلى أن هذه كانت أعلى زيارة من باكستان إلى كابول منذ رحلة رئيس الوزراء السابقة عمران خان في نوفمبر 2020.
“شملت زيارة DAR مناقشات حول الأمن ، وسهولة العمل للتجار ، والمحادثات المستمرة حول القضايا عبر الحدود” ، قال Firdous لـ AL Jazerera.
وأضاف المحلل الذي يتخذ من إسلام آباد مقراً له أن الاجتماع الأخير بين المسؤولين العسكريين والاستخبارات يشير إلى أن جهود القنوات الخلفية لإحياء الدبلوماسية كانت جارية حتى قبل رحلة دار.
وقال “لم تكن بداية ، ولكن بدلاً من ذلك تتويجا لجدول الأعمال لإعادة الانتعاش مع أفغانستان وكسر الجليد”.
قالت أمينة خان ، مديرة مركز أفغانستان والشرق الأوسط وأفريقيا في معهد الدراسات الاستراتيجية إسلام أباد (ISSI) ، إن كلا الجانبين يبحثان عن طرق لاستيعاب مخاوف بعضهما البعض.
“بالنسبة لباكستان ، إنه أمر أمني ، وبالنسبة لكابول ، إنه تجارة. ومع ذلك ، نظرًا لأن كلاهما متشابكان ، هناك حاجة إلى نهج ثنائي شامل. يبدو أن هذه الرحلة بدأت في الحوار. سيتعين على المرء أن يرى ما إذا كان بإمكان كلا الجانبين الحفاظ على الزخم الإيجابي” ، قالت لـ Al Jazerera.
وأضاف خان أن باكستان تدرك أهمية أفغانستان لاستقرارها.
وقالت: “تدرك باكستان أنه من أجل تحقيق ذلك ، فإن العلاقات العملية مع كابول أمر بالغ الأهمية ، ولكن في الوقت نفسه ، من المحوري أن يعالج كابول المخاوف الأمنية الباكستانية المنبثقة من TTP”.
تقرير الأمم المتحدة [PDF] خلصت في فبراير إلى أن طالبان واصلت توفير الدعم اللوجستي والتشغيلي والمالي لـ TTP. وأضاف أن المجموعة المسلحة أنشأت مراكز تدريب جديدة في المناطق الحدودية بالقرب من باكستان.
رداً على ذلك ، نفى الزنب الله المجاهد ، المتحدث الرسمي باسم الحكومة الأفغانية ، هذا الادعاء ، ووصفه بأنه “شهير منتظم” ضد البلاد.
وقال المجاهد في فبراير “إن موقف الأمم المتحدة يساء استخدامه. ندعو البلدان التي هي أعضاء في UNCC ولكن لدينا علاقات جيدة مع أفغانستان بعدم السماح بسمعة المنظمة بالضرر”.
على نفس الصفحة؟
وقال خان من عيسى إن طالبان تواجه تحدياتها الخاصة أثناء التعامل مع الجماعات المسلحة مثل باكستان طالبان.
“باكستان تتفهم قيود طالبان الأفغانية في اتخاذ إجراءات ضد TTP ، الذي قد ينضم جيدًا إلى صفوف ما يسمى داعش [ISIL] وقالت “وتولى السلاح ضد الحكومة”.
وفي الوقت نفسه ، أكدت طالبان أن الحكومة الأفغانية غير راضية عن إخلاء مئات الآلاف من الأفغان من قبل باكستان.
مما أثار قضية إعادتهم القسرية في الاجتماع مع دار ، شدد الوزير موتقي على الحاجة إلى المعاملة الإنسانية وحث السلطات الباكستانية على حماية حقوق المواطنين الأفغانيين الذين يقيمون حاليًا في باكستان أو العودة من هناك.
وفي الوقت نفسه ، ركز بيان وزارة الخارجية باكستان على المخاوف الأمنية للبلاد.
“أكد نائب رئيس الوزراء على الأهمية قصوى لمعالجة جميع القضايا ذات الصلة ، وخاصة تلك المتعلقة بالإدارة الأمنية وإدارة الحدود ، من أجل إدراك تمامًا إمكانية التجارة الإقليمية والاتصال”.
ومع ذلك ، قالت خان ، المحلل ، إنها تعتقد أن زيارة دار قد كسرت الجليد. الآن ، سيكون المفتاح هو “الانخراط” ومتابعة نهج كلي للعلاقات الثنائية.
وقال خان: “على الرغم من أن الأمن هو جانب حاسم ، إلا أنه لا ينبغي أن يكون التركيز الوحيد. يجب أيضًا اعتبار الجوانب الأخرى ، مثل التعاون الدبلوماسي والاقتصادي والثقافي ، بناء شراكة متوازنة ومستدامة”.
