بالنسبة للشركات الأجنبية في هونج كونج، فإن خطط الأمن القومي تجلب برودة جديدة أخبار الأعمال والاقتصاد

تايبيه، تايوان – بينما تمضي هونج كونج قدما في تشريع الأمن القومي الجديد المثير للجدل، يعرب مجتمع الأعمال الأجنبي لديها عن تحفظاته ــ ولو بهدوء ــ حول الكيفية التي قد تؤثر بها القواعد الجديدة المتعلقة “بأسرار الدولة” على القدرة التنافسية للمركز المالي الدولي وسهولة ممارسة الأعمال التجارية.

حتى الثامن والعشرين من فبراير/شباط، كانت حكومة هونج كونج تبحث في وجهات النظر حول خططها لتنفيذ “المادة 23” من الدستور المصغر للإقليم الصيني، والتي تنص على الحاجة إلى حظر الجرائم بما في ذلك الخيانة، والانفصال، والفتنة، والتخريب، وسرقة أسرار الدولة.

وبعد اجتماعه مع دبلوماسيين أجانب وممثلي قطاع الأعمال الأسبوع الماضي، أفاد وزير العدل بول لام أن “الجميع على نفس الرأي” بشأن الحاجة إلى تمرير التشريع.

وقالت لام إنه على الرغم من أن بعض أفراد الجمهور لديهم “مخاوف” و”أسئلة”، فإنه سيكون من المبالغة القول إنهم عبروا عن “مخاوف”.

لم يمض وقت طويل قبل أن يبدو وصف لام المتفائل للمشاعر في غير محله.

وفي مقابلات مع وسائل الإعلام المحلية، قال رئيسا غرفتي التجارة الإندونيسية والألمانية إن الشركات تشعر بالقلق بشأن كيفية تطبيق القانون وما إذا كان سيجلب المستعمرة البريطانية السابقة إلى مزيد من التوافق مع البر الرئيسي الصيني.

وفي حديثهم دون الكشف عن هويتهم إلى بلومبرج نيوز، قال العديد من الحاضرين في جلسة التشاور إن المسؤولين أجابوا فقط عن أربعة أسئلة وتركوا بعض الحاضرين غير راضين.

يعتمد اقتراح هونج كونج، الذي لا يواجه احتمالًا كبيرًا للمعارضة في المجلس التشريعي للمدينة بعد الإصلاح الانتخابي الذي منع فعليًا المرشحين المؤيدين للديمقراطية، على تشريع الأمن القومي الشامل الذي فرضته بكين في عام 2020، في أعقاب الاحتجاجات الجماهيرية المؤيدة للديمقراطية التي تحولت إلى أعمال عنف.

وبموجب قانون الأمن القومي الذي صاغته بكين، تم القضاء على المعارضة السياسية في هونغ كونغ والمجتمع المدني المؤيد للديمقراطية ووسائل الإعلام المستقلة.

وقال أندرو كولير، المؤسس والمدير الإداري لشركة أورينت كابيتال ريسيرش في هونج كونج، لقناة الجزيرة: “إن العديد من كبار المسؤولين التنفيذيين الذين يشعرون بالقلق بالفعل بشأن الأجواء المشددة في هونج كونج سيرون أن القوانين الجديدة مجرد زيادة لمخاوفهم”.

“تُعد المادة 23 أيضًا إشارة إلى أن السياسيين المحليين في هونج كونج، وليس فقط مسؤولي البر الرئيسي من خلال قانون الأمن القومي، يركزون الآن على الأمن من أجل إرضاء بكين”.

وقال كولير إنه يبدو أن حكومة هونج كونج تبعث برسالة مفادها أن السيطرة السياسية تتفوق على كل شيء آخر، بما في ذلك الاقتصاد، كما هو الحال في البر الرئيسي للصين.

وعلى مدى أكثر من عقدين من الزمن بعد عودتها إلى السيادة الصينية، كانت سمعة هونج كونج كمركز تجاري مدعومة بنظام قانوني موثوق به موروث من الحريات المدنية على النمط البريطاني والغربي.

وقد تعرضت هذه الصورة لضربات متتالية في السنوات الأخيرة، من الاضطرابات الجماعية وتدمير الممتلكات خلال الاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية عام 2019، إلى حملات القمع الأمنية في بكين وبعض القيود الأطول أمدا في العالم أثناء الوباء.

وحتى الأصوات المعروفة بآرائها المتفائلة بشأن الصين أعربت عن أسفها لانحدار المدينة.

وفي مقال رأي نشرته صحيفة فاينانشيال تايمز هذا الأسبوع، أعلن ستيفن روتش، الرئيس السابق لبنك مورجان ستانلي آسيا، أن “هونج كونج انتهت الآن”.

قال روتش: “في ربيع عام 2019، في بداية الاحتجاجات الديمقراطية، كان مؤشر هانغ سنغ يتداول عند ما يقرب من 30 ألفًا”، في إشارة إلى المؤشر القياسي لسوق الأوراق المالية بالمدينة.

“إنها الآن أقل من هذا المستوى بأكثر من 45 في المائة عند 15750. لقد تم تقييد السوق الحرة المفضلة لدى ميلتون فريدمان بثقل الاستبداد.

وقال متحدث باسم حكومة هونج كونج لقناة الجزيرة إن سن تشريع للأمن القومي هو “حق أصيل لكل دولة ذات سيادة” وأن التعريف الذي تقترحه الحكومة لأسرار الدولة “يتماشى مع الممارسات الدولية”.

وقال المتحدث أيضًا إن الأحكام المتعلقة بأسرار الدولة “ستغطي فقط الأفعال المرتكبة دون سلطة قانونية” وإن إدخال دفاع “المصلحة العامة” قيد النظر.

عندما كانت هونج كونج معروفة ذات يوم بثقافة الاحتجاج القوي، لم يُسمع عن المظاهرات العامة ضد بكين أو مسؤولي المدينة عمليا في حقبة ما بعد خطاب الأمن القومي.

إن المعارضة الصامتة لتفعيل المادة 23 هي علامة العصر.

في عام 2003، عندما حاولت حكومة هونج كونج آخر مرة إقرار التشريع المتعلق بالمادة 23، نزل نصف مليون شخص إلى الشوارع في أكبر احتجاجات شهدتها المدينة على الإطلاق.

عندما طلبت هيئة الإذاعة TVB الموالية للحكومة مؤخرًا من أفراد الجمهور إبداء آرائهم حول التشريع المقترح في سلسلة من المقابلات في الشوارع، اعترض شخص تلو الآخر.

قال كيفن يام، زميل بارز في مركز القانون الآسيوي بجامعة جورج تاون والمحامي السابق في هونج كونج والمطلوب من قبل سلطات المدينة بسبب جرائم مزعومة تتعلق بالأمن القومي، إن المادة 23 قد تفعل باقتصاد هونج كونج ما فعله قانون الأمن القومي بالمجتمع المدني.

“مع تأثير قانون الأمن القومي على الأعمال التجارية، كان الأمر يتعلق أكثر بخلق مناخ من الخوف. لقد كان أكثر حيوية. كان الأمر يتعلق أكثر بخسارة الموظفين المؤهلين الذين اختاروا مغادرة هونغ كونغ. وقال يام لقناة الجزيرة من أستراليا حيث يعيش في المنفى: “إنها غير مباشرة”.

وقال يام: “في هذه المرة، إذا نظرنا إلى أنواع الأشياء التي قد تحتاج الشركات إلى القلق بشأنها فيما يتعلق بالآثار المترتبة على هذه التغييرات، فإنها تؤثر عليها بشكل مباشر أكثر بكثير”.

أسرار الدولة

ومما يثير القلق بشكل خاص بالنسبة للشركات أحكام المادة 23 المتعلقة بأسرار الدولة، والتي يخشى البعض من استخدامها لتبني التعريفات الموسعة للتجسس في الصين القارية وإعاقة قدرة الشركات على جمع وتبادل المعلومات كجزء من العمليات الروتينية.

لاحظ المراقبون أن تعريف أسرار الدولة في التشريع المقترح في هونج كونج مطابق تقريبًا للصياغة الواردة في قانون الصين بشأن حراسة أسرار الدولة.

وفي الصين القارية، تمت مداهمة شركات الاستشارات الأجنبية Capvision Partners وMintz Group وBain & Company العام الماضي كجزء من حملة استهدفت التجسس المزعوم.

وقد أثبتت بكين أيضًا أنه حتى المخالفات التي تبدو بسيطة يمكن أن يكون لها عواقب وخيمة، كما هو الحال مع الصحفي الصيني الأسترالي تشنغ لي، الذي قضى ما يقرب من ثلاث سنوات في السجن بعد كسر حظر إخباري ببضع دقائق.

وفي يناير/كانون الثاني، ذكرت وسائل الإعلام الرسمية الصينية أن أحد المواطنين “عوقب من قبل وكالات الأمن القومي وفقاً للقانون” بعد تبادل أدلة ملفقة حول مشاكل بيئية في صناعة المأكولات البحرية في الصين مع منظمة غير حكومية أجنبية.

وقال نيك مارو، المحلل الصيني في وحدة الاستخبارات الاقتصادية، لقناة الجزيرة: “القلق الأكبر هو أن هونج كونج تتحرك في نفس الاتجاه الذي نراه في البر الرئيسي الآن”.

“إن إحدى أكبر نقاط القوة التي تتمتع بها هونج كونج من الناحية الهيكلية والتاريخية هي حقيقة أنه ليس لديك حالة من عدم اليقين بشأن الخطوط الحمراء كما هو الحال في الصين القارية. لقد تمكنت تاريخياً من التحدث عن أشياء حساسة سياسياً”.

وفي حين قد تنظر بعض الشركات الأجنبية إلى مثل هذه المخاطر باعتبارها تكلفة ممارسة الأعمال التجارية في ثاني أكبر اقتصاد في العالم، فقد يكون من الصعب قبولها في هونج كونج الأصغر حجماً والأقل حرية.

وقال رئيس إحدى غرف الأعمال الأجنبية في هونج كونج، إنه إذا فقدت هونج كونج انفتاحها، وهي نقطة الترويج التاريخية لها، فقد تبدأ الشركات في إعادة توجيه الاستثمار والتوظيف في أماكن أخرى.

“أحد الأشياء التي تأتي من مجتمع الأعمال هو أننا نفهمها؛ وقال الشخص لقناة الجزيرة طالبا عدم الكشف عن هويته: “نحن نفهم أن هذا القانون بحاجة إلى سن”.

“بالنسبة لنا، ستكون القضية الرئيسية هي تكلفة التنفيذ والتمييز بين هونج كونج والبر الرئيسي.”

وعلى الرغم من إصرار المسؤولين على أن المدينة لا تزال موطن ترحيب للشركات الأجنبية ومكاتبها الإقليمية، فإن الفصلين الأولين من ورقة التشاور الحكومية حول قانون الأمن القومي يرويان قصة مختلفة، على حد قول الشخص.

“من بين تلك الفقرات الـ 42، تشير فقرة واحدة بالضبط إلى دور هونغ كونغ كمدينة دولية، وتشير فقرة واحدة بالضبط إلى أن هذا هو المكان الذي يأتي فيه الناس للمشاركة، وحيث يتم التبادل. وقال الممثل إن جميع المسائل الـ 41 الأخرى تتعلق بجميع التهديدات التي يتعرض لها الأمن والسلامة هنا.

“إذا قرأت الأمر من وجهة نظر رجل أعمال، فسوف تفكر نوعًا ما، حسنًا، أريد فقط القيام بأعمال تجارية هناك. هل أنا مرحب بي؟