ظهرت الانقسامات بين كبار المسؤولين الاقتصاديين في العالم حول كيفية استخدام أصول البنك المركزي الروسي لدعم أوكرانيا إلى العلن يوم الأربعاء عندما قال برونو لومير، وزير المالية الفرنسي، إن الاستيلاء على الأصول المجمدة سيكون انتهاكًا للقانون الدولي.
وجاءت هذه التعليقات على هامش اجتماع وزراء مالية مجموعة العشرين في البرازيل، بعد يوم من قول وزيرة الخزانة جانيت يلين إن الاستيلاء على الأصول أمر محتمل، واقترحت أن هناك مبرر قانوني للقيام بذلك. لذا.
ويناقش المسؤولون من مجموعة السبعة للاقتصادات المتقدمة منذ أشهر ما إذا كان بإمكانهم بشكل قانوني الاستيلاء على أكثر من 300 مليار دولار من أصول البنك المركزي الروسي المخبأة في الدول الغربية واستخدام تلك الأموال لمساعدة أوكرانيا. وقد اكتسبت هذه المناقشات إلحاحا أكبر وسط تراجع الدعم السياسي في الولايات المتحدة وأوروبا لمواصلة تزويد أوكرانيا بالدعم الاقتصادي والعسكري.
وقد عرضت السيدة يلين، التي كانت لديها في البداية تحفظات بشأن جدوى تجميد أو الاستيلاء على الأصول الروسية، دعمها العلني الأكثر وضوحاً حتى الآن يوم الثلاثاء لفكرة تحرير “قيمة” الأصول الروسية المجمدة.
وقالت يلين: “بينما يتعين علينا أن نعمل معًا وبطريقة مدروسة، أعتقد أن هناك مبررًا قويًا للقانون الدولي والاقتصاد والأخلاق للمضي قدمًا”.
لكن السيد لومير، الذي تحدث قبل ساعات قليلة من اجتماع خاص مع السيدة يلين، تراجع عن هذا التأكيد.
وقال لومير، بحسب تسجيل لتصريحاته: “ليس لدينا الأساس القانوني للاستيلاء على الأصول الروسية ولا ينبغي لنا أن نتصرف أبدًا إذا لم نلتزم بالقانون الدولي وسيادة القانون”. .
ويدرس المسؤولون الغربيون عدة خيارات لكيفية استخدام أصول البنك المركزي الروسي التي تبلغ قيمتها نحو 300 مليار دولار، وأغلبها مملوكة في الاتحاد الأوروبي، لتوفير الدعم الاقتصادي والعسكري لأوكرانيا. ويتضمن ذلك اقتراح المفوضية الأوروبية باستخدام الفوائد المكتسبة من تلك الأصول، واستخدام الأموال كضمان لاقتراض الأموال لأوكرانيا أو إعطاء أوكرانيا الأموال مباشرة.
كانت هناك دلائل على تزايد الزخم بين صناع السياسة الغربيين لاستخدام الأصول الروسية في الوقت الذي أصبح فيه الوضع العسكري في أوكرانيا أكثر خطورة. وحث ريشي سوناك، رئيس الوزراء البريطاني، نظراءه هذا الأسبوع على أن يكونوا أكثر عدوانية في جهودهم لإيجاد طريقة قانونية للاستيلاء على الأصول الروسية. ومع ذلك، تحث فرنسا وألمانيا على اتباع نهج أكثر حذرا، وتعهدت روسيا بالرد إذا تم الاستيلاء على أصولها.
وفي خطاب ألقته أمام البرلمان الأوروبي يوم الأربعاء، أعربت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، عن دعمها لاستخدام الأرباح المكتسبة من تلك الأصول لمساعدة الجيش الأوكراني.
وقالت: “لقد حان الوقت لبدء محادثة حول استخدام الأرباح غير المتوقعة من الأصول الروسية المجمدة لشراء معدات عسكرية مشتركة لأوكرانيا”. وأضاف: “في نهاية المطاف، يتعلق الأمر بتحمل أوروبا المسؤولية عن أمنها”.
وقد جادل بعض علماء القانون بأن الدول التي تمتلك أصولًا روسية يحق لها إلغاء التزاماتها تجاه روسيا وتطبيق تلك الأصول على ما تدين به روسيا بسبب انتهاكها للقانون الدولي بموجب ما يسمى بالقانون الدولي للتدابير المضادة للدولة.
وأعربت السيدة يلين عن دعمها لمفهوم التدابير المضادة في مؤتمرها الصحفي يوم الثلاثاء.
وقالت يلين: “هناك نظرية للتدابير المضادة أعتقد أن لها مبرراً قوياً في القانون الدولي”، مشيرة إلى أن الدول الغربية لا تزال بحاجة إلى سن تشريعات لضمان امتثال مصادرة الأصول الروسية لقوانينها المحلية.
ورفض وزير الخزانة تأييد هذا النهج، قائلا إن الحلفاء يجب أن يعملوا معا.
وقال السيد لومير يوم الأربعاء إن نظرية التدابير المضادة لم تكن كافية.
وقال: “يجب أن نفهم حقًا أن اتخاذ مثل هذا القرار المهم، والذي يهدف إلى الاستفادة من أملاك الدولة، يحتاج إلى أساس قانوني قوي للغاية”.
ومضى يقول إن التحرك للاستيلاء على الأصول الروسية يجب أن يحظى بدعم مجموعة العشرين، وهي عتبة غير واقعية لأن روسيا عضو في تلك المجموعة.
وقال لومير: «لا ينبغي لنا أن نضيف أي نوع من الانقسام بين دول مجموعة العشرين». وأضاف: “سوف تخلقون المزيد من الانقسام في وقت نحتاج فيه إلى مزيد من الوحدة لدعم أوكرانيا”.
إيش نيلسون ساهم في إعداد التقارير من لندن و مونيكا برونكزوك من بروكسل.
