شهد فندق أوكرانيا، الذي ظل شاهقًا فوق مدينة كييف لمدة ستة عقود، بعض اللحظات المحورية في تاريخ أوكرانيا الحديث.
وتجمعت حشود في الساحة أمام الفندق المكون من 14 طابقا للاحتفال بسقوط الاتحاد السوفيتي. وأطاحت الانتفاضات الشعبية في ما سمي فيما بعد بساحة الاستقلال بالزعماء الأوكرانيين. واليوم، تغطي الأعلام الزرقاء والصفراء المروج القريبة من الفندق، لتكون بمثابة تذكير بالعديد من الأرواح التي فقدت في الحرب بين أوكرانيا وروسيا.
والآن، يُعرض فندق أوكرانيا للبيع بالمزاد كجزء من محاولة لبيع بعض الأصول الحكومية الكبيرة للمساعدة في تمويل الجيش ودعم الاقتصاد الذي تضرر من الحرب القاسية التي استنزفت خزائن البلاد. السعر المبدئي لفندق أوكرانيا هو 25 مليون دولار.
وابتداءً من هذا الصيف، تعتزم الحكومة عقد مزاد علني لنحو 20 شركة مملوكة للدولة، بما في ذلك فندق أوكرانيا، وهو مركز تسوق ضخم في كييف، والعديد من شركات التعدين والكيماويات.
إن حملة الخصخصة لها هدفان رئيسيان: جمع الأموال اللازمة لميزانية الدولة التي تعاني من نقص خمسة مليارات دولار هذا العام للإنفاق العسكري، وتعزيز اقتصاد أوكرانيا المتعثر من خلال جذب الاستثمارات التي يأمل المسؤولون أن تجعلها أكثر اكتفاء ذاتياً بمرور الوقت.
وقال أوليكسي سوبوليف، نائب وزير الاقتصاد الأوكراني، في مقابلة أجريت معه: “إن الميزانية في المنطقة الحمراء”. وأضاف: “نحن بحاجة إلى إيجاد طرق أخرى للحصول على الأموال للحفاظ على استقرار وضع الاقتصاد الكلي، ولمساعدة الجيش والانتصار في هذه الحرب ضد روسيا”.
ومع ذلك، فإن عملية الخصخصة لن تذهب أبعد من ذلك، وتواجه تحديات كبيرة بالنسبة لدولة في حالة حرب، حيث يشعر العديد من المواطنين بالقلق من أن المبيعات قد تكون عرضة للفساد المتفشي في أوكرانيا.
وقال إيفجين بارانوف، المدير الإداري لشركة دراجون كابيتال الاستثمارية التي تتخذ من كييف مقراً لها، إن الخصخصة لن تنجح إلا إذا “تصرفت الحكومة كبائع مسؤول قادر على تقديم الضمانات والتعويضات للمشترين المحتملين”.
وإدراكاً منها لاحتمال عزوف المستثمرين عن الصراع، حددت الحكومة لنفسها هدفاً متواضعاً يتمثل في بيع ما لا يقل عن 100 مليون دولار من الأصول هذا العام – وهو مبلغ يتضاءل مقارنة بحزم المساعدات العسكرية التي تقدر بمليارات الدولارات التي أرسلها الغرب. حلفاء.
ويعترف المسؤولون والخبراء الأوكرانيون بأنه نظرا للمخاطر التي يشكلها الصراع، فمن المرجح أن يتم بيع الأصول بأسعار أقل مما كانت عليه قبل الحرب. لكنهم يأملون أن تساعد عمليات الخصخصة في دعم الاقتصاد من خلال خلق المزيد من فرص العمل وعائدات الضرائب بالإضافة إلى جلب المزيد من الاستثمار. ويقولون إن الوضع عاجل.
وقال مايكل لوكاشينكو، الشريك في شركة المحاماة Aequo التي تقدم المشورة للشركات بشأن الخصخصة: “الدولة في حاجة ماسة إلى المال”. “إذا لم نقم بالبيع الآن وجمع الأموال، فلن يكون هناك ما نبيعه قريبًا لأن العقار إما سيتم تدميره أو احتلاله”.
وبعد انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991، ورثت أوكرانيا العديد من المؤسسات الحكومية المثقلة بالديون والتي تعاني من سوء الإدارة. واليوم، تمتلك حوالي 3100 شركة، أقل من نصفها يعمل فعليًا و15% منها فقط تحقق أرباحًا، وفقًا للأرقام الرسمية.
في العام الماضي، كلفت الشركات الخمس الأقل ربحية الدولة أكثر من 50 مليون دولار. قال فيتالي كوفال، رئيس صندوق أملاك الدولة في أوكرانيا، الذي يدير شركات الدولة، في مقابلة أجريت معه مؤخراً في مقر الصندوق في كييف: “إن هذا المستوى من التكلفة غير مقبول، وخاصة في زمن الحرب، حيث يجب التحكم في كل إنفاق بعناية”.
وعلى جدار مكتبه علقت خريطة لأوكرانيا عليها دبابيس تمثل نحو 30 معمل تقطير مملوك للدولة. وقال السيد كوفال إن أربعة فقط يعملون. وقال إن الهدف كان إزالة كل الدبابيس.
وقال السيد كوفال إنه وصندوق أملاك الدولة كانا يعلنان عن عمليات الخصخصة في مؤتمر عقد في برلين هذا الأسبوع ركز على تعافي أوكرانيا.
وقال كوفال، وهو رجل أعمال سابق في مجال البناء والنقل، إنه يرى الشركات المملوكة للدولة على أنها “أرض خصبة للفساد والأنشطة غير القانونية الأخرى”. وكان صندوقه يقوم الآن بإجراء عملية “الفرز” لتحديد الشركات التي يجب خصخصتها أو تصفيتها أو إبقائها تحت سيطرة الدولة. وقال: “الخصخصة مرادفة للتطهير”.
والهدف النهائي للحكومة هو الاحتفاظ بالسيطرة على 100 شركة فقط.
وقال السيد كوفال إن أوكرانيا ليس لديها حاليًا ما يكفي من الأسلحة لمنع تدمير مصانعها أو الاستيلاء عليها من قبل روسيا، وتحتاج إلى بيع الأصول بسرعة من أجل “شراء المزيد من القذائف والدفاعات الجوية” لحمايتها.
وقال: “استثمار بضعة آلاف من الدولارات في القذائف اليوم أكثر حكمة من المخاطرة بسقوط الأصول في أيدي الروس في المستقبل”.
يقول الاقتصاديون إن جهود الخصخصة السابقة كانت في كثير من الأحيان غير مدروسة، مما سمح لأصول كبيرة بالوقوع في أيدي القلة بثمن بخس، أو تم تأجيلها لسنوات بسبب ظروف السوق غير المواتية والنزاعات القانونية حول سداد ديون الشركات.
وتقول الحكومة إن نظام المزاد سيجعل العملية أكثر شفافية. ولكن يبقى أن نرى ما إذا كان من الممكن حل نزاعات الديون بنجاح.
ومن بين أكبر الأصول المعروضة للبيع هي الشركة المتحدة للتعدين والكيماويات، المعروفة باسم UMCC، وهي واحدة من أكبر منتجي التيتانيوم في العالم، وهو المعدن المستخدم في الطائرات والمزروعات الطبية. تم إلغاء ثلاث مزادات قبل الحرب، ولكن وسط الوباء والتهديد بالغزو الروسي، بسبب نقص مقدمي العروض.
وتأمل الحكومة الأوكرانية الآن أن يتم بالفعل إجراء المزاد الرابع المقرر إجراؤه في الخريف. وقال فيتالي ستروكوف، الشريك الإداري في شركة BDO أوكرانيا، الشركة المالية التي تقدم المشورة للحكومة بشأن بيع UMCC، إن سبعة مستثمرين أعربوا بالفعل عن اهتمامهم بالبيع، الذي سيبدأ بنحو 100 مليون دولار.
وفي كييف، كان لدى العديد من الناس مشاعر متضاربة بشأن حملة الخصخصة. وقال البعض إن “كل هريفنيا لها أهميتها” في دعم المجهود الحربي، في إشارة إلى العملة الأوكرانية. لكنهم أعربوا أيضًا عن مخاوفهم بشأن الفساد المحتمل.
قالت أولها كالينيتشينكو، 36 عاماً، التي كانت تتناول وجبة الإفطار مؤخراً في مطعم فندق أوكرانيا، وتستمتع بإطلالة على ساحة الاستقلال مع قباب الكاتدرائيات الذهبية التي ترتفع بين مباني الحقبة السوفيتية في الأفق: “أين تذهب هذه الأموال، لا أحد يعرف”.
وقالت السيدة كالينيتشينكو إن الفندق يحتل مكانة خاصة في قلبها لأنه كان موقعًا للعديد من المعارك من أجل سيادة أوكرانيا.
«لقد جئت بنفسي إلى هنا خلال ثورة الميدان؛ وقالت: “لقد أقام العديد من المتطوعين في فندق أوكرانيا”، في إشارة إلى الانتفاضة الشعبية التي أطاحت بفيكتور يانوكوفيتش، الرئيس الموالي لروسيا، في فبراير 2014، والتي أنذرت بالصراع الحالي مع موسكو.
وقالت آلا شيفيريفا، وهي موظفة في الفندق منذ أكثر من 30 عاما، إنها تتذكر رؤية ضباط شرطة مكافحة الشغب الأوكرانيين وهم يفرقون بعنف الحشود التي تجمعت في الميدان خلال ثورة الميدان. كما أطلق القناصة النار على الحشد من أعلى الفندق.
وقالت السيدة شيفيريفا: “سمعت إطلاق نار وكانت هناك صرخات مجنونة في الردهة عندما بدأوا في جلب القتلى والجرحى”، مستذكرة كيف تحول بهو الفندق إلى مستشفى مؤقت، حيث كانت أرضياته الرخامية ملطخة بالدم.
وقال السيد كوفال، رئيس صندوق العقارات، إن الفندق تراكم عليه ديون بقيمة مليون دولار، وإن الحكومة لا ينبغي أن تتمسك به طوال تاريخه. وقال إن العديد من الشركات التي تعود إلى الحقبة السوفيتية أصبحت الآن “من آثار الماضي”. “علينا اليوم أن نتحرر من هذا الإرث.”
وقال السيد بارانوف من دراجون كابيتال إن أوكرانيا حريصة بشكل خاص على جذب المستثمرين الأجانب “لإظهار أن الاستثمار الخاص ممكن حتى أثناء الحرب”.
لكن المسؤولين والاقتصاديين الأوكرانيين يعترفون بأن ظروف الحرب ستجعل من جذب المستثمرين تحديا.
وفي أبريل/نيسان، دمرت الصواريخ الروسية محطة كهرباء تديرها شركة “سنترنيرغو”، وهي إحدى الشركات التي كانت أوكرانيا تأمل في خصخصتها. وقال بارانوف: «ليس هناك الكثير للبيع الآن».
